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精准施策助脱贫

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摘穷帽,拔穷根,贫困户迎来新人生。今年以来,我市紧扣“精准”要义,紧盯薄弱环节,聚焦“定远县摘帽、21个贫困村出列、2.8万贫困人口脱贫”的年度减贫任务,聚力组织开展春、夏、秋、冬四季攻坚行动;聚焦2017年脱贫攻坚考核存在的问题,突出补齐短板,强力推进“三精准”“三保障”“三落实”;聚焦作风建设,聚力夯实基层基础,确保“攻下决胜关、打赢翻身仗”,全市脱贫攻坚各项重点工作纵深推进,呈现出积极态势。

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在南谯区黄泥岗镇广山村,结对帮扶的农业干部为农户讲解无花果病虫害防治技术要点。 

注重多措并举 多项工作居前列

产业扶贫实现全覆盖,位居安徽省前列;贫困户小额贷款创新高,位居安徽省前列;资产收益扶贫在安徽省率先实现贫困村全覆盖,经验被安徽省推广;就业扶贫半年完成全年培训和就业任务;农村电商扶贫实现贫困村电商服务网点全覆盖;贫困村道路畅通工程建设计划全部提前完工……今年以来,我市大力推进脱贫攻坚工作,一批工作走在全省前列。

强化组织领导,全面压实责任。一是明确一个总目标,即高标准、高质量完成年度减贫任务,全力以赴“攻下决胜关、打赢翻身仗”。二是确定一人专职抓,确定1名分管负责同志专职抓,四大班子其他同志配合抓。三是成立一套攻坚组,市委、市政府成立了“产业就业带动增收、帮扶干部精准管理、问责奖惩”3个攻坚小组。尤其是定远县成立了11个专班攻坚小组。四是制定一套硬办法。进一步明确责任分工,修订市直单位和县(市)考核办法等。

强化政治学习,提高政治站位。全市上下认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神,以及《习近平扶贫论述摘编》。

强化要素支撑,加大保障力度。一是补强攻坚力量。目前市级扶贫办已有工作人员13名,各县扶贫办工作人员平均达20人,全市有扶贫开发任务的村都安排了扶贫专干,共889名。二是足额安排资金。今年,全市共安排扶贫资金99296.9万元。三是完善政策体系。制定《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》等。四是健全调度机制。坚持每月一调度,每月一汇报,采取专项督查和常态化暗访相结合的方式督促各地查漏补缺,今年以来,共暗访了91个村。

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南谯区章广镇太平集村打造“一村一品”扶贫瓜蒌基地,为贫困户脱贫致富搭建了新的平台。   

瞄准短板弱项 全力以赴抓整改

今年,我市严格按照省“重补促”专项行动要求,实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追,全面抓好问题整改。同时,我市由点及面、举一反三,全面开展了“横向到边、纵向到底”的“六大行动”:一是开展大培训,对市、县、乡、村四级开展培训,截至目前,市、县两级共开展培训60场次,受训人员达2.3万人次。二是开展大排查,着力解决问题不清的问题。对所有贫困户和边缘户“九类人群”开展大排查,确保“零漏评、零错评”。三是开展大走访,着力解决帮扶弱化的问题。全市组织2.6万名帮扶干部开展上门走访。四是开展大宣讲,着力解决群众政策不清的问题。全市共推出电视宣讲专题171期、刊发脱贫攻坚新闻素材1567条。五是开展大整改,着力解决措施不力的问题。进村入户、逐条整改,查摆出的14.07万条问题实现能改尽改。六是开展大问责,着力解决纪律不严的问题。针对2017年考核不力问责81人,其中厅级干部4人,县处级干部22人,其他干部55人。

此外,我市对标减贫任务,聚力抓好冲刺。一是抓好县摘帽工作。对照县摘帽的标准,定远县狠抓落实,确保完成县摘帽工作。二是抓好贫困村出列。据统计,21个拟出列贫困村均能够高标准、高质量地完成出列“四项指标”,村集体经济预计收入430.37万元,村均集体经济收入20.49万元。三是抓好户脱贫。对照贫困户退出标准,今年我市能够完成2.809万贫困人口脱贫。

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琅琊区西涧社区大塘村民组大力发展枣树等经济作物,实施精准脱贫。

聚焦十大工程 多点发力谋长远

产业扶贫规模扩大。大力实施“四带一自”产业扶贫模式,因村因户落实产业扶贫政策。截至10月底,全市实施特色种养业项目的贫困户户数为58035个,123个贫困村已全部建设了特色种养业扶贫基地等;积极探索资产收益模式,强化利益联结。2018年实际取得资产收益4319.63万元,其中量化给村集体932.82万元,量化给贫困户3386.81万元,做法得到省财政厅充分认可;搭建电商平台,发挥带动作用。全市5个扶贫任务县(市)建成农村电子商务县级公共服务中心5个,物流配送中心5个,123个贫困村实现农村电商服务站全覆盖,实现农产品网络销售额4215.3万元;开展旅游扶贫,培育扶贫新动力。确定5个村为旅游扶贫重点村,推进“八个一”旅游基础设施建设,新增带动贫困户就业329人。

就业扶贫成效显著。截至10月底,帮助贫困劳动者实现就业4858人,技能脱贫培训1200人,建成运行就业扶贫驿站14个,建成就业扶贫车间22个,扶贫驿站(车间)共吸纳637名贫困劳动者就业。招募就业扶贫基地45个(其中省级2个),完成目标任务6个的750%,吸纳331名贫困劳动者就业等。

生态保护脱贫因地实施。全市47家林业经营主体,流转贫困户土地1197亩,共带动469个贫困户就业。全市选聘贫困户生态护林员137人。结合农村“三大革命”和美丽乡村建设,大力推进40个村整治项目建设,其中惠及贫困村5个。

健康脱贫全面落实。全面落实“351”“180”政策,全市贫困人口住院治疗58625人次,其中住院总费用3.17亿元,综合医保报销2.86亿元,实际报销比例达90.22%,支出“351”兜底资金763.9万元。慢性病诊疗189495人次,总费用5529.97万元,共报销5467.47万元,贫困人口慢性病实际报销比例达到了98.87%,支出“180”资金2090.64万元。

此外,智力脱贫重点推进、金融扶贫保障有力,基础设施建设明显改善,社会保障水平显著提高,社会扶贫统筹推进。2019年,全市上下将继续多举措激发贫困人口内生动力,夯实贫困人口稳定脱贫基础,加强扶贫领域作风建设,确保实现1.3万贫困人口脱贫,为实施乡村振兴战略奠定基础。

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明光市三界镇梅郢村把山楂林成为脱贫致富林。

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南谯区章广镇胡集村因地制宜大力发展板栗、山核桃等经济林产业,助力当地农民脱贫致富。

本版图片由卢志永提供

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